正值我國(guó)即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京順利召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。作為國(guó)家部署未來(lái)發(fā)展的重要信號(hào)，《建議》在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市更新與地下管網(wǎng)、智能化與科技創(chuàng)新、海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理、清欠企業(yè)賬款、“出海”等領(lǐng)域明確了未來(lái)發(fā)展的具體方向。

1.推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)
     牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。正如國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔所言，通過(guò)增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來(lái)提升經(jīng)濟(jì)的“含金量”。根據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬(wàn)億元，未來(lái)5年還有翻一番乃至更大的增長(zhǎng)空間。《建議》提出，“十五五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間。國(guó)家正開(kāi)展“十五五”綠色低碳和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳項(xiàng)目摸排工作，支持節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。《建議》強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將獲得更多政策傾斜。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與固廢利用
   《建議》提出，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到45億噸左右。推動(dòng)固廢資源化、智能化分選等技術(shù)發(fā)展，同時(shí)加快建筑和市政設(shè)施節(jié)能改造。

3.城市更新與地下管網(wǎng)改造
  《建議》提出，注重新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城市更新等舉措，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。“十五五”期間計(jì)劃建設(shè)改造地下管網(wǎng)超70萬(wàn)公里，新增投資超5萬(wàn)億元。

4.智能化與科技創(chuàng)新
    目前，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。《建議》要求，將全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。在環(huán)保領(lǐng)域，“人工智能+”行動(dòng)可以有效推動(dòng)環(huán)保設(shè)備和運(yùn)維管理系統(tǒng)智能化升級(jí)，開(kāi)發(fā)輕量化、數(shù)智化、模塊化智慧設(shè)備，在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，顯著提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、高效治污。

     另一方面，《建議》提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境部也作出了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的部署，統(tǒng)籌強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。這也為環(huán)保企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供了接入高端研發(fā)資源的契機(jī)。未來(lái)，在“十五五”規(guī)劃指引下，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新將迎來(lái)新一輪高潮。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合。環(huán)保企業(yè)不再是簡(jiǎn)單的末端治理服務(wù)商，而應(yīng)成為綠色低碳環(huán)境治理方案的提供者。

5.海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)
     目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬(wàn)億元。《建議》提出，加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在海水淡化、海洋污染治理、海洋生態(tài)修復(fù)等方面，“十五五”規(guī)劃將為環(huán)保企業(yè)打開(kāi)巨大市場(chǎng)。

6.農(nóng)村環(huán)境治理
   《建議》提出，解決農(nóng)村垃圾圍村、改廁等問(wèn)題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

7.化解地方債，清欠企業(yè)賬款

   《建議》要求，要積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域及時(shí)出手，堅(jiān)決遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)賬款嚴(yán)重拖欠等行為。

8.“出海”更進(jìn)一步

全會(huì)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。《建議》部署，高質(zhì)量共建“一帶一路”。“一帶一路”不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”。我們要加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。

在未來(lái)五年，“十五五”規(guī)劃的實(shí)施將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大政策支持和技術(shù)升級(jí)機(jī)遇，勾勒出廣闊前景。100個(gè)零碳園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、70萬(wàn)公里地下管網(wǎng)改造計(jì)劃，這些數(shù)字背后是巨大的市場(chǎng)空間。盤古環(huán)保將繼續(xù)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深耕細(xì)分領(lǐng)域，逐步加入產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈，以“小而專”建立差異化優(yōu)勢(shì)，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

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